Russia Monitor to przegląd najistotniejszych wydarzeń dotyczących szeroko pojętej polityki bezpieczeństwa w Rosji oraz polityki zagranicznej Kremla.
Data: 28 stycznia 2021
New START przedłużony. Pierwsza rozmowa Biden-Putin
Najważniejsza informacja po pierwszej rozmowie telefonicznej nowego prezydenta USA z przywódcą Rosji: traktat rozbrojeniowy New START będzie przedłużony na kolejne pięć lat. Nie oznacza to jednak przełomu w relacjach USA-Rosja. Świadczą o tym dwa inne ważne tematy rozmowy Bidena z Putinem: agresja Rosji przeciwko Ukrainie oraz represje reżimu rosyjskiego wobec Aleksieja Nawalnego.
Zawarty w 2010 roku układ New START miał się skończyć na początku lutego 2021 roku. Kreml chciał jego przedłużenia bez żadnych warunków i zmian. Na to nie godziła się administracja Donalda Trumpa, która chciała z przedłużeniem ważności dokumentu powiązać kilka innych kwestii dotyczących zbrojeń. W efekcie do końca kadencji poprzedniej ekipy w USA porozumienia nie było. Zmiana w Białym Domu dawała Kremlowi nadzieje na przedłużenie układu w sposób proponowany przez Rosjan, bo już w czasie kampanii Biden zapowiadał taki krok. Zapowiedź zrealizował już w pierwszym tygodniu urzędowania. Informację o przedłużeniu New START do 5 lutego 2026 roku ogłoszono po rozmowie telefonicznej Biden-Putin 26 stycznia. Strona rosyjska tylko na to czekała. Już nazajutrz rano obie izby parlamentu Rosji ekspresowo i jednogłośnie ratyfikowały porozumienie. Moskwa zapewnia, że przedłużenie New START nastąpiło na takich zasadach, jakich chciała Moskwa, czyli bez żadnych warunków wstępnych. Wiceminister spraw zagranicznych Siergiej Riabkow przyznał jednak, że układ będzie obejmował nowe rosyjskie hipersoniczne bojowe głowice manewrujące Awangard. Strona rosyjska przedstawia przedłużenie traktatu jako swój sukces i najwyraźniej testuje granice słabości/siły nowej administracji amerykańskiej. Ze strony Moskwy nie ma w ogóle mowy o jakiejś chęci poprawy relacji – przynajmniej na poziomie werbalnym. Dlatego choćby Riabkow, podczas przemówienia w Dumie nie wykluczył, że Rosja wycofa się przedterminowo z New START w razie działań USA, które uzna za „destrukcyjne” czy, ogólniej, w razie prób „osłabienia bezpieczeństwa” Federacji Rosyjskiej. Riabkow podkreślił też, że w przyszłości stanowisko Moskwy w sprawach kontroli zbrojeń będzie bardzo twarde. Z kolei rzecznik Kremla już po ratyfikacji przedłużenia New START przez parlament, oświadczył, że „nie ma na razie żadnych warunków do resetu”. Warto zwrócić uwagę na słowa „na razie”. To wskazuje, że w przyszłości Kreml może być otwarty na poprawę relacji, ale oczywiście na warunkach rosyjskich – tak jak to się stało w przeszłości za rządów Baracka Obamy. Należy pamiętać też, że New START to również dziedzictwo polityki resetu. Moskwa oczekuje ustępstw USA nie tyle nawet w takich kwestiach, jak Nord Stream 2, co w tych strategicznych i dużo bardziej znaczących. Z Ukrainą na czele. Nie przypadkiem rzecznik Kremla Dmitrij Pieskow, wspominając o poważnych rozbieżnościach, które potwierdziła rozmowa Putina z Bidenem, położył nacisk na „przeszkodę” w postaci oceny sytuacji na Ukrainie. Symbolem tej różnicy zdań jest nawet opis problemu w komunikatach wydanych przez służby prasowe obu prezydentów tuż po rozmowie. Kreml nazwał walki w Donbasie „wewnętrznym konfliktem” na Ukrainie, zaś Biały Dom „przedłużającą się agresją ze strony Rosji” wobec Ukrainy.
Wesprzyj nas
Jeżeli przygotowane przez zespół Warsaw Institute treści są dla Państwa przydatne, prosimy o wsparcie naszej działalności. Darowizny od osób prywatnych są niezbędne dla kontynuacji naszej misji.
Wszystkie teksty (bez zdjęć) publikowane przez Fundacje Warsaw Institute mogą być rozpowszechniane pod warunkiem podania ich źródła.
Powiązane wpisy
Fundacja Warsaw Institute
