Rodzina i racjonalizacja migracji: metoda Grupy Wyszehradzkiej

Zdjęcie: Getty Images 

Przegląd

Grupa Wyszehradzka kładzie nacisk na racjonalizację migracji zgodnie z potrzebami rynku pracy, dając pierwszeństwo lokalnym interesom, jednocześnie utrzymując kontrolowane kanały dla zagranicznych pracowników, w przeciwieństwie do wielu krajów Europy Zachodniej z otwartą polityką imigracyjną. Zwiększanie krajowego zatrudnienia, egzekwowanie rygorystycznych kontroli zezwoleń na pracę gościnnych pracowników oraz wymaganie od firm wykazania braku wykwalifikowanych lokalnych kandydatów przed rekrutacją zagranicznych pracowników to główne elementy ich strategii imigracyjnej. Metoda ta ma na celu złagodzenie niedoborów siły roboczej przy jednoczesnej ochronie potrzeb lokalnych pracowników, a nie tylko odrzucenie migracji. Polityka Grupy Wyszehradzkiej wydaje się być dobrą równowagą między zachowaniem swobód i miejsc pracy obywateli, a także dopuszczeniem zagranicznych pracowników na niektóre stanowiska. Poprzez kontrolowaną migrację, która jest strategiczną odpowiedzią, Grupa Wyszehradzka może pokazać swoją suwerenność, żonglując swoim zapotrzebowaniem na siłę roboczą z problemami demograficznymi, a także wprowadzając jedne z najbardziej złożonych programów polityki rodzinnej w Europie. W końcu V4 popiera politykę, zgodnie z którą imigracja, zamiast zezwalać na otwarte przepływy, musi być wykorzystywana na korzyść narodu.

V4 i kryzys migracyjny

Państwa Grupy Wyszehradzkiej odegrały kluczową rolę w kształtowaniu reakcji Europy na kryzys migracyjny z 2015 roku. Grupa Wyszehradzka sprzeciwiła się obowiązkowym kwotom redystrybucji, ponieważ uważała, że zagrażają one ich suwerenności narodowej, mimo że Unia Europejska (UE) popiera skoordynowaną strategię podziału obciążeń. Wspólne obowiązki UE i prawa państw członkowskich do zarządzania swoimi granicami są ze sobą sprzeczne, jak ujawnił ten opór. Grupa Wyszehradzka postawiła interesy narodowe i ochronę granic przed bardziej przychylną polityką, którą wspierało wiele państw Europy Zachodniej, pomimo ogromnej presji. W miarę rozwoju sytuacji miliony ludzi przybyły z sąsiednich regionów do granic UE. Aby zmniejszyć presję na kraje pierwszej linii, takie jak Grecja i Włochy, UE starała się redystrybuować migrantów i uchodźców między państwami członkowskimi. Grupa Wyszehradzka odpowiedziała, że „limity relokacji to tylko kilka plastrów, a nie prawdziwe rozwiązanie”. Martwili się społecznymi i politycznymi konsekwencjami wpuszczenia tak wielu imigrantów z tak różnych środowisk i uważali, że jedynym rozwiązaniem problemu jest zamknięcie granic dla osób z zewnątrz i pomoc krajom tranzytowym, a nie narzucanie określonej liczby uchodźców.

Najbardziej radykalnym z nich były Węgry pod przywództwem premiera Viktora Orbána, który stał się „sztandarowym dzieckiem” sprzeciwu wobec polityki migracyjnej UE. Aby powstrzymać napływ imigrantów, kraj zbudował ogrodzenia graniczne z Serbią i Chorwacją, uchwalił drakońskie przepisy azylowe, przyspieszył procedury i uznał przekroczenie granicy bez zezwolenia za przestępstwo. Do końca 2015 roku, przy tych zasadach, liczby te zmniejszyły się z 7000+ dziennie do praktycznie zera. Węgry obstawały jednak przy swoim zaangażowaniu na rzecz bezpieczeństwa swoich granic, nawet pomimo sprzeciwu (w tym potępienia ze strony Europejskiego Trybunału Praw Człowieka). W 2015 r. zmieniła się również polska reakcja na kwestie migracyjne. Najpierw zaakceptowała unijny plan relokacji za czasów premier Ewy Kopacz, ale nowa administracja Prawa i Sprawiedliwości (PiS) uchyliła tę decyzję, powołując się na obawy o tożsamość kulturową i bezpieczeństwo. Z drugiej strony Polska wpisywała się w nacisk V4 na interesy narodowe, koncentrując się na pomocy ukraińskim uchodźcom od początku konfliktu na Ukrainie w 2014 roku.

Słowacki premier Robert Fico, który również stale odrzuca unijne kwoty, podkreślił, że Słowacja nie jest w stanie przyjąć uchodźców. Słowacja poparła „elastyczną solidarność”, która pozwala na różne formy wkładu ze strony członków, np. finansowe, ale odmówiła przyjmowania imigrantów pod auspicjami programu UE. Słowacja podziela niechęć V4 do obowiązkowych kwot, zamiast tego woli regulować migrację zarobkową. Podkreśliła, jak ważna jest kontrola granic zewnętrznych i że państwa muszą określić, ilu migrantów mogą przyjąć.

W 2015 r. Grupa Wyszehradzka wykazała się zaangażowaniem na rzecz swoich granic i zaprzeczyła wszelkim zewnętrznym naciskom na przyjmowanie migrantów, gdy zjednoczyła się przeciwko polityce migracyjnej UE. Mimo wewnętrznych podziałów – między bardziej umiarkowanymi stanowiskami Słowacji i Czech a bardziej radykalnymi Węgrami – tworzyli oni zjednoczony front przeciwko polityce UE i promowali substytuty, które na pierwszym miejscu stawiały suwerenność narodową. Ich stanowisko podczas kryzysu z 2015 r., w ramach którego nadal przywiązywano dużą wagę do kontrolowanej migracji i bezpieczeństwa granic, przewidywało, w jaki sposób zareagują na inne kwestie związane z migracją, takie jak napływ ukraińskich uchodźców po lutym 2022 r.

Polityki Pro-Rodzinne w krajach V4

Kraje V4 wdrożyły w ostatnich latach szeroko zakrojoną politykę rodzinną w celu rozwiązania problemów demograficznych, stawiając wsparcie rodzin przed migracją, aby powstrzymać spadek populacji. Celem tej grupy jest wspieranie i wzmacnianie rodzin w celu promowania wzrostu liczby urodzeń. Każdy naród podjął kroki w celu poprawy dobrobytu rodziny i stworzenia atmosfery sprzyjającej wychowywaniu dzieci, co doprowadziło do polityki filantropijnej, która jest obliczona na utrzymanie populacji. Najbardziej widocznym z nich jest prawdopodobnie podejście węgierskiego rządu do walki z niżem demograficznym, w wyniku którego liczba ludności kraju zmniejszyła się ze szczytowego poziomu 10,7 miliona w 1980 r., a obecnie koncentruje się na polityce rodzinnej kraju. Premier Orbán podjął kroki w celu zachęcenia do większej dzietności i silniejszych rodzin. Małżeństwa, które kupują domy, mogłyby być również subsydiowane w ramach „rodzinnego zasiłku mieszkaniowego” (CSOK) w zależności od liczby planowanych dzieci. Do tego dochodzą subsydia, ulgi podatkowe dla rodzin wielodzietnych oraz bezpośrednie wsparcie finansowe na mieszkanie, opiekę dzienną i edukację. Rodziny z trójką lub więcej dzieci praktycznie nie płacą podatku dochodowego, a nowożeńcy otrzymują zachęty. Obejmuje to płatny urlop macierzyński, dodatkowe dni urlopu, a nawet świadczenia z tytułu opieki nad dzieckiem. Kobiety, które przepracowały 40 lat, mogą przejść na wcześniejszą emeryturę, aby opiekować się wnukami w ramach programu „Women 40”. Węgry oferują przywileje, w tym pomoc macierzyńską, etnicznym Węgrom mieszkającym za granicą. Długotrwały spadek liczby ludności ma zostać odwrócony, a atmosfera przyjazna rodzinie ma być promowana.

W Polsce również zaszły istotne zmiany w polityce rodzinnej, szczególnie od czasu wdrożenia inicjatywy „Rodzina 500+”. Wydatki na wsparcie rodzin w budżecie państwa wzrosły z 1,78% PKB w 2015 r. do ok. 4% w 2020 r. Inicjatywa, która początkowo była przeznaczona dla niemowląt urodzonych w lipcu 2019 r., a w lipcu br. została rozszerzona na wszystkie dzieci poniżej 18. roku życia, niezależnie od dochodu rodziny, wypłaciła ponad 72,5 mld zł do 6,8 mln dzieci mieszkających w 4,4 mln domów. Dzięki temu wsparciu finansowemu rodziny mogą przyczynić się do poprawy swojego zdrowia i edukacji. Na rozpoczęcie roku szkolnego w ramach programu „Dobry Start” na każde dziecko przewidziany jest ryczałt w wysokości 300 zł. Programy te są sposobem Polski na zwiększenie liczby urodzeń, poprawę jakości życia i zmniejszenie ubóstwa. Słowacja prowadzi politykę rodzinną mającą na celu przeciwdziałanie spadkowi liczby ludności, a także pomoc rodzinom pracującym. Nagrody za urodzenie, zasiłki dla rodziców i zasiłki na dzieci są formami bezpośredniej pomocy finansowej. Rodziny z kilkorgiem dzieci otrzymują dodatkowe wsparcie podczas urlopu macierzyńskiego, a program „Zasiłek Rodzicielski” oferuje pomoc finansową. Słowacja uważa również, że ważne jest równowaga między życiem zawodowym a prywatnym; Rodzice mają zapewniony urlop rodzicielski i elastyczny harmonogram, aby pomóc im w radzeniu sobie z obowiązkami domowymi. Programy te są bardzo ważne dla pracujących matek, aby mogły wspierać swoje dzieci i uczestniczyć w rynku pracy. Słowacja działa również na rzecz poprawy ogólnego samopoczucia społeczeństwa, zachęca do wzrostu liczby ludności i jest przyjazna rodzinie.

Republika Czeska prowadzi politykę prorodzinną, w wyniku czego ma teraz rozszerzone wsparcie rodzinne i wyższy wskaźnik urodzeń. Ma rozbudowany plan urlopów rodzicielskich, który pozwala rodzicom na wzięcie płatnego płatnego urlopu. Rodziny mają do wyboru wiele różnych opcji urlopu, a świadczenia mogą trwać do czterech lat. Aby rodzice mogli pracować, wiedząc, że ich dzieci są pod opieką i otrzymują potrzebne im wykształcenie, rząd zapewnia pomoc w postaci zasiłków na dzieci i odliczeń podatkowych. Polityka ma również na celu poprawę dostępu do wysokiej jakości opieki dziennej. Republika Czeska traktuje priorytetowo wsparcie rodzin w celu rozwiązania problemów demograficznych i poprawy ogólnego dobrobytu ludności. W końcu kraje V4 zdają sobie sprawę, że tylko szeroko zakrojona polityka rodzinna, która przedkłada pomoc rodzinie nad imigrację, zapewni wzrost populacji w dłuższej perspektywie. Grupa Wyszehradzka próbuje rozwiązać problem migracji i potrzeb siły roboczej oraz buduje fundamenty dla dynamicznego społeczeństwa, oferując subsydia ekonomiczne, pomoc rodzicielską i wsparcie w zakresie opieki nad dziećmi.

Podsumowanie

Polityka imigracyjna Grupy Wyszehradzkiej ma charakter strategiczny, skupiający się bardziej na polityce prorodzinnej i potrzebach lokalnych rynków pracy. Kraje V4 pokazały, że będą bronić suwerenności narodowej w obliczu palących problemów gospodarczych, głosując przeciwko obowiązkowym kwotom uchodźców i popierając kontrolowaną imigrację. Grupa Wyszehradzka (V4) stworzyła charakterystyczne podejście do osiągnięcia równowagi między imigracją a zrównoważonym rozwojem demograficznym poprzez kompleksową politykę rodzinną, która ma na celu poprawę dobrobytu ludzi i zachęcanie do wyższych wskaźników urodzeń. Kraje V4 koncentrują się na wsparciu rodziny i środowisku przyjaznym dzieciom, aby złagodzić negatywne długoterminowe konsekwencje spadku populacji, ale ze zrozumieniem, że migracją trzeba zarządzać i uzasadniać, a nie tylko otwierać otwarte wrota. To podwójne podejście odzwierciedla zaangażowanie Grupy Wyszehradzkiej w odpowiedzialne podejście do imigracji i wspieranie rozwoju rodziny, które są kamieniami węgielnymi produktywnej przyszłości, a także rzuca światło na dialog na temat imigracji, który obecnie toczy się w Europie.