RUSSIA MONITOR
Data: 6 listopada 2018
Kreml wzmacnia Daleki Wschód
Władimir Putin dekretem prezydenckim 3 listopada przeniósł Republikę Buriacji i Kraj Zabajkalski z Syberyjskiego Okręgu Federalnego do Dalekowschodniego Okręgu Federalnego. To reakcja na słabe wyniki ostatnich wyborów regionalnych w tej części Rosji i kolejny sygnał, że rozwój Dalekiego Wschodu jest dla Kremla priorytetem.
To pierwsza zmiana granicy między Dalekowschodnim a Syberyjskim OF od kiedy w ogóle powstały okręgi federalne – po wyborze Putina na stanowisko prezydenta w 2000 roku. Federacja Rosyjska składa się z ośmiu okręgów federalnych, w skład których wchodzą podmioty FR: republiki, obwody, kraje, miasta wydzielone. W skład Syberyjskiego Okręgu Federalnego wchodziło dotychczas dwanaście podmiotów federalnych, zaś w skład Dalekowschodniego OF – osiem. Teraz będzie po 10 w każdym z nich.
Daleki Wschód ma ogromne znaczenie dla Moskwy. Zarówno militarne (bliskości USA, Japonii i Chin), jak też ekonomiczne (sąsiedztwo rynków chińskiego, koreańskiego, japońskiego). Putin przywiązuje wielką wagę do regionu od początku poprzedniej kadencji prezydenckiej (2012). Mówiąc, że należy „złapać chińskie wiatr w nasze żagle”, nakazał powstanie państwowej korporacji mającej doprowadzić do przyspieszenia rozwoju regionu, stworzenie stref wolnocłowych i wolnych portów oraz zmusił państwowe firmy, żeby poświęcały więcej uwagi Dalekiemu Wschodowi. Wyniki ostatnich wyborów regionalnych pokazały, że taka polityka nie przynosi oczekiwanych politycznych zysków. W Kraju Chabarowskim kandydat Kremla przegrał wybory na gubernatora. W Kraju Primorskim też by przegrał, mimo fałszerstw, i tylko nadzwyczajna interwencja CKW i unieważnienie wyborów uratowało reżim przed utratą regionu.
25 października Putin wyznaczył pełniącym obowiązki szefa Zabajkala Aleksandra Osipowa, który wcześniej pracował jako pierwszy zastępca ministra rozwoju Dalekiego Wschodu. Podczas spotkania z prezydentem Osipow prosił o wsparcie regionu, rozszerzając nań środki pomocowe, wprowadzone wcześniej na Dalekim Wschodzie. Chodzi o tworzenie tzw. terytoriów zaawansowanego rozwoju, infrastrukturalne subsydia dla projektów inwestycyjnych, przekazywanie obywatelom bezpłatnie jednego hektara ziemi. Zabajkale coraz mocniej integruje się z Dalekim Wschodem. Minęły czasy, gdy region był swego rodzaju pograniczem między Syberią a Dalekim Wschodem. Już w 2016 rok deputowany Dumy Nikołaj Goworin mówił, że w administracji prezydenckiej leży projekt włączenia Kraju Zabajkalskiego do Dalekowschodniego Okręgu Federalnego. Wygląda na to, że nominacja Osipowa, a zarazem potem przesunięcie dwóch podmiotów federalnych z jednego okręgu do drugiego, są związane z ciągnącą się już od dłuższego czasu dyskusją o nowej strukturze administracyjnej Federacji Rosyjskiej, w ramach której powstałyby makroregiony. Na bazie Dalekowschodniego Okręgu Federalnego można by stworzyć trzy takie makroregiony: Sachalin, Kamczatka, Kraj Nadmorski (1), Jakucja i Magadan (2), Zabajkale, Buriacja, Kraj Chabarowski, obwód amurski, Żydowski Obwód Autonomiczny (3). Niewykluczone są też zmiany w ramach samego okręgu. Zaraz po swej nominacji we wrześniu p.o. gubernatora Kraju Nadmorskiego Oleg Kożemiako zaczął lobbować na rzecz przeniesienia centrum Dalekowschodniego Okręgu Federalnego z Chabarowska do Władywostoku. Kożemiako twierdzi, że taki pomysł popierają premier Dmitrij Miedwiediew i szef administracji prezydenckiej Anton Wajno.
All texts published by the Warsaw Institute Foundation may be disseminated on the condition that their origin is credited. Images may not be used without permission.
Powiązane wpisy
Fundacja Warsaw Institute
